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工作報告

梁園區人大常委會工作報告

發布日期:2020-05-20 發布人:梁園網 閱讀量:3181

顧光勛代表區人大常委會向大會報告工作


2019年的主要工作

2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會關鍵之年,也是地方人大常委會設立40周年。一年來,區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面學習貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,緊緊圍繞全區工作大局,依法履行憲法和法律賦予的各項職責,守正創新,擔當作為,堅持做到與黨委同向、與政府同力、與人民同心、與時代同步,努力把人民代表大會制度優勢轉化為推動全區高質量發展的強大動力。一年來,在區委的堅強領導下,區人大常委會認真貫徹區委薛鳳林書記關于做好新時代人大工作的重要批示,胸懷大局,情系民生,共召開常委會會議10次,聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告12項,作出決議決定、審議意見17項,開展各項視察、專題調研20次,督辦代表建議102件,舉辦專題詢問1場,對區法院民事審判和區檢察院民事檢察工作進行評議,高質量完成了區五屆人大三次會議確定的各項任務,為全區經濟社會發展和民主法治建設貢獻了人大力量。

一、突出政治引領,貫徹決策部署,在堅持黨的領導中找準人大定位

區人大常委會始終緊跟核心,堅持把黨對一切工作的領導貫穿于人大工作的各方面、各環節、全過程,切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。

堅持把深入學習貫徹新思想新指示作為講政治的根本前提,確保政治站位不動搖。以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為根本,堅持學原著、讀原文、悟原理,按照區委“不忘初心、牢記使命”主題教育總體部署,常委會主動把主題教育和謀劃工作結合起來,黨組成員帶頭學理論、講黨課、談體會,努力做到在思考問題中學習,在查找問題中調研,在剖析問題中檢視,在整改問題中落實,確保主題教育取得實效。一年來,通過黨組會議、常委會會議、主任會議和機關黨支部會議,利用集中研討、專題黨課、業務培訓、警示教育等方式,強化學習35次,形成各類發言材料、心得體會200余篇,真正使常委會組成人員、人大機關干部筑牢信仰之基,補足精神之鈣,把穩思想之舵。

堅持把黨對人大工作的領導作為講政治的根本遵循,貫徹區委決策不含糊。堅持重大事項、重大工作、重大活動向區委請示報告制度,對標對表新任務、新要求,緊緊圍繞事關全區改革發展穩定的重大事項,依法適時作出決議決定,確保區委的工作安排通過法定程序轉化為全區人民的共同意志。在監督工作選題上緊扣區委部署,在重點工作參與上執行區委安排,確保了區委的工作主張得到有效貫徹實施。一年來,常委會積極推進全區招商引資、脫貧攻堅、舊城改造、環境保護、掃黑除惡、問題樓盤化解和民生事業發展,適時組織人大代表開展視察調研,以實際行動落實區委的決策部署。

堅持把黨管干部和人大依法任免有機統一作為講政治的根本檢驗,發揚民主政治不懈怠。支持黨政機構改革重大舉措,依法任命“一府一委兩院”工作人員,確保市委、區委意圖順利實現。嚴格審查任免議案,進一步規范任前法律知識考試、任職表決、憲法宣誓等法定程序。一年來,依法任免國家機關工作人員79人次,任命人民陪審員112人;組織新任命國家機關工作人員向憲法宣誓5批次,弘揚了憲法精神,維護了憲法權威。

二、助推經濟發展,注重監督實效,在服務中心大局中展現人大作為

區人大常委會始終緊扣中心,堅持圍繞發展第一要務,依法履行監督職責,不斷增強監督實效,人大監督重點更突出、措施更務實、效果更明顯。

同軸運轉,助推經濟發展提質。著眼保持經濟社會發展良好態勢,定期聽取審議計劃執行情況報告,提出深化改革、創新轉型等意見建議,助推梁園經濟高質量發展。著眼進一步優化營商環境,積極配合省、市人大開展中小企業促進法執法檢查,推動了民營經濟健康發展。著眼推進預算聯網監督工作,建成區級預算聯網監督室。著眼審議意見跟蹤監督,對區政府及有關部門審計整改情況開展調研,針對突出問題,責成相關部門制定問題清單,逐一督促落實整改。著眼提升稅收征管質效,專題調研稅收征管工作,提出加快項目建設、培植重點稅源、建立長效機制等意見建議,得到了區委、區政府的高度評價,有效推動了黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協同的稅收共治格局形成。

同心共建,助推鄉村振興提速。實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手,圍繞中央和省、市、區委的總體部署,常委會聽取審議了區政府鄉村振興戰略實施情況專項工作報告并開展了專題詢問,就鄉村振興工作中人民群眾普遍關注的熱點、難點問題進行現場詢問,區政府14個部門的主要負責人逐一應詢,專題詢問問出了“民意”,答出了“承諾”,推動了鄉村振興工作的全面展開。

同向發力,助推重點項目提效。為推動重點項目、民生項目盡早落地開花結果,常委會積極發揮人大監督作用,以監督政府強化財政資金績效管理為抓手,組織開展了資金績效管理情況專題調研,實地查看了桂林路、王樓鄉小學、高鐵新城安置區等項目建設情況,力促有關部門精準確定預算績效目標,推進預算績效管理,提高了項目資金的使用效率。

三、聚焦民生熱點,回應社會關切,在增進民生福祉中踐行人大使命

區人大常委會始終緊貼民心,堅持以滿足人民群眾美好生活需求為導向,積極回應群眾重大關切,扎實推進民生改善、生態改善、法治改善。

致力民生福祉,讓群眾生活更放心。安置區建設是梁園區的大事,也是群眾關心、關注的熱點。常委會連續三年組織人大代表對安置區進行視察,同時選派人大機關干部在高鐵新城安置區擔任項目服務官,有力推動了安置房建設。加強民生建議督辦,著力解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,對《關于加快周轉房建設的建議》《關于加強食品安全監管突出源頭治理的建議》等,深入開展調研活動,及時匯總和厘清代表建議辦理過程中碰到的各種問題,督促有關部門認真研究解決,真正把好事辦好、實事辦實。

致力生態保護,讓群眾生活更舒心。認真落實習近平總書記“兩山”理念,堅定不移走綠色發展之路。常委會在實地察看、走訪調研的基礎上,專題聽取審議了區政府關于環境狀況和環保目標完成情況的報告,開展了水污染防治法執法檢查,切實做到依法防治水污染、科學保護水資源。在助力“兩城”創建方面,常委會堅持靠前站位、奮力擔當,相繼開展城區背街小巷改造提升、農村人居環境綜合整治、公廁改革、社區建設、內河治理等專題視察和調研,進一步提升了城鄉形象。同時,廣泛宣傳發動人大代表、機關黨員干部和志愿者,積極投身到文明勸導、幫困助學、扶弱助殘、環境保護等活動中去,爭當文明創建的宣傳員、講解員,用人大力量引領城市新風尚。

致力公平正義,讓群眾生活更安心。積極組織和配合市人大開展傳染病防治法、河南省扶貧開發條例等法律法規落實情況的執法檢查,對發現的問題及時轉交政府和相關部門整改,并加強跟蹤督辦,有效推動了有關法律法規在我區的貫徹落實。對區法院民事審判和區檢察院民事檢察工作進行評議,針對關鍵環節,在事前準備上,立好評議“標尺”,增強了評議的針對性和精確性;在征求意見上,做到廣開言路,面向人大代表、社會各界、服務對象實行開門評議,征求意見建議40余條;在整改落實上,列出問題清單,建立整改臺賬,著力推進問題整改;在強化效果上,主動跟蹤問效,對已經落實的查效果,正在落實的查進度,尚未落實的查原因,直到問題整改到位,工作評議實現了政治效果、法律效果和社會效果的良好統一。認真做好人大信訪工作,著力推動信訪積案化解,依法處理信訪問題,全年辦理群眾來信來訪37件、110余人次,切實維護了群眾的合法權益,促進了社會大局的和諧穩定。

四、強化履職保障,發揮代表作用,在深化代表工作中激發人大活力

區人大常委會始終緊系初心,堅持突出代表主體地位,持續創新思路,激發代表活力,有效促進代表依法履職、勤勉履職、高效履職。

搭平臺促提升,代表知情知政渠道更為暢通。加強代表履職培訓和學習交流,組織常委會委員、部分人大代表到全國人大培訓基地參加人大業務知識專題培訓,提升了代表履職能力和水平。探索建立“梁園人大代表履職APP”,依托手機終端應用程序,開設工作動態、學習交流、建議辦理、制度建設等功能模塊,讓代表用手機就可以“隨時履職”、“掌上履職”,拓寬了代表履職途徑。注重加強代表與選民的聯系,一年來,區鄉兩級人大組織代表開展視察調研、執法檢查50余次,接待和走訪選民1萬余人,體現了順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生的人大情懷,夯實了代表履職基礎。

建陣地促履職,代表活動保障水平更上臺階。按照人大代表聯絡站建設規范要求,加強人大代表聯絡站建設,全區建成58個人大代表聯絡站和16個鄉鎮街道網上人大代表聯絡站,為代表依法履職提供了良好平臺。在網上及時公布五級人大代表履職信息,發布代表活動情況,展示了代表履職風采。積極發揮代表自身優勢,持續深化“脫貧攻堅·人大代表在行動”主題活動,開展扶貧助貧,收到良好效果,各級人大代表已成為全區脫貧攻堅的重要力量。

抓督辦促落實,代表議案建議辦理更具實效。注重加強代表建議辦理工作,健全和完善了交辦、溝通、答復等工作機制,做到辦理單位與代表“面對面”“零距離”,提高了建議辦理工作的透明度和代表的滿意度。首次實行常委會委員領銜督辦工作機制,委員帶領代表采取集中座談、聽取匯報、實地察看、雙向互動的形式,對代表建議辦理全程督辦,有效推動了問題解決,實現了代表履職積極性和代表建議辦成率的“雙提升”。切實加強重點建議督辦,從區五屆人大三次會議確定的102件建議中,選取涉及群眾切身利益、社會關注度高的5件重點建議,明確由常委會分管副主任牽頭,有關工作委員會具體負責,采取組織代表視察調研、聽取辦理情況專項工作報告等方式進行重點督辦,得到了社會各界的肯定和好評。

立制度促規范,代表履職盡責熱情更加高漲。實行了政府民生實事人大代表票決制,在區五屆人大三次會議上,對區政府提交大會審議的20件擬辦實事,由人大代表以投票的方式進行表決,推動了民生實事項目由過去“政府部門自己定、自己辦”到現在“群眾提、代表決、政府辦、人大評”的轉變,增進了政府決策與代表、選民需求精準對接、高度融合。修訂了《人大代表履職管理辦法》和《代表建議、批評和意見辦理規定》,加強了代表履職管理,促進了代表建議由“要我辦”向“我要辦”的轉變,也讓代表從“被滿意”變為“真滿意”。

五、堅持內外兼修,提升機關效能,在加強自身建設中夯實人大基礎

區人大常委會始終秉持公心,堅持把“兩個機關”建設擺在突出位置,努力提升人大機關干部政治擔當、責任擔當、使命擔當。

始終把政治建設擺在首位、落在實處。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持常委會領導以上率下,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,做到以新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。舉辦“慶祝新中國成立七十周年”專題學習教育,組織開展愛國主義教育,不斷強化使命擔當,人大政治機關的意識樹得更牢。

始終把能力建設抓在平常、管在日常。積極營造機關干部干事創業良好氛圍,不斷健全學習制度、組織制度、工作制度,提升了人大干部的學習能力、業務能力、監督能力。扎實開展精神文明創建工作,成功創建省級文明單位。切實加強人大宣傳工作,深入宣傳人大工作的好經驗、好做法,全年在《人大建設》《商丘人大》《梁園報》和梁園網等各類新聞媒體上發表稿件90余篇。去年4月份、9月份,在省人大兩次組織召開的《河南省宗教事務條例(修訂稿)》立法征求意見座談會上,梁園區代表商丘市人大系統作了重點發言,得到了會議的高度認可和肯定。

始終把作風建設記在心頭、扛在肩上。切實履行管黨治黨主體責任,定期研究部署黨風廉政建設和意識形態等工作,切實增進政治認同、實踐認同、情感認同。大力弘揚“馬上辦、抓落實”作風,舉辦了“講政治、勇擔當、馬上就辦、一抓到底”承諾主題演講活動。常委會領導帶頭積極參與“三·五”基層工作日活動,主動參與結對幫扶,努力為困難群眾辦實事、解難事。

今年初,一場突如其來的新冠肺炎疫情全面爆發,全國上下打響了抗擊疫情阻擊戰。疫情就是命令,防控就是責任。為凝聚起抗擊疫情的最大合力,區人大常委會堅決落實中央和省、市、區委要求,堅決把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,把疫情防控作為當前最重要的工作來抓,積極發揮人大職能優勢和代表優勢,組織和引導各級人大代表全力投入疫情防控工作中,及時轉發省、市人大《關于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》,督導疫情防控決定貫徹落實,及早向各級人大代表發出倡議,各級人大代表迅速行動,在抗擊疫情中當先鋒、做表率,在全區筑起了一道道堅固的健康防線,為徹底打贏疫情防控阻擊戰,展示了人大代表積極作為、勇于盡責、忠誠為民的使命擔當。據不完全統計,疫情防控期間全區各級人大代表共計捐款捐物400余萬元,為全區疫情防控提供了堅強物資保障。

各位代表,常委會過去一年工作取得的成績,主要得益于區委的正確領導,得益于“一府一委兩院”和廣大人民群眾的大力支持,得益于全體人大代表和人大工作者的共同努力。在此,我代表區人大常委會,向一年來所有關心、支持、幫助人大工作的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去一年的工作,我們也清醒地認識到,常委會工作與憲法和法律的要求、與各位代表和人民群眾的期望還有差距。主要是:監督工作實效有待提升,對審議意見跟蹤落實的監督力度還需加強;代表履職能力和履職主動性還有待提高,議案建議辦理落實力度還需加大;人大機關自身建設有待加強,精細化服務水平還不能完全適應新時代人大工作。這些問題和不足,我們將虛心聽取各方面意見,認真加以改進。

2020年的主要任務

2020年是實現“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。在新的一年里,區人大常委會工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,在區委的堅強領導下,團結帶領全區人大代表依法行使職權,切實擔負起地方人大及其常委會在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的重要職責,勇于擔當,主動作為,迎難而上,加壓奮進,為推動新時代梁園高質量發展作出新的更大貢獻。

一、高標準站位,更加堅定地堅持黨的領導

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終旗幟鮮明講政治,堅定政治信仰,站穩政治立場,把準政治方向,堅定不移地堅持黨對一切工作的領導。推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態化,讓初心使命在內心深處鑄牢、在思想深處扎根。全面貫徹落實區委五屆七次全會精神,積極主動將區委的主張轉化為全區人民的共同意志,貫穿于人大為民行權和依法履職的全過程。積極協助籌備召開區委人大工作會議,起草好關于加強新時代人大工作和建設的意見,抓好會議精神貫徹落實,切實當好區委重大決策部署的實踐者、推動者和保障者。

二、高水平謀劃,更加主動地依法履行職責

積極踐行以人民為中心的發展思想,立足全區工作大局,強化人大監督職能,自覺把疫情防控常態化和經濟社會發展統籌起來,督促做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,努力為人民用好權、為發展擔好責。聚焦經濟平穩運行,聽取審議計劃、預算、審計、重點項目建設等工作報告,開展《商丘市優化營商環境條例》實施情況執法檢查,專題詢問我區優化營商環境工作;聚焦增進民生福祉,圍繞教育衛生、商貿繁榮、城市建設、鄉村振興、食品安全等開展視察、調研,適時開展工作評議;聚焦生態環境保護,開展土壤污染防治法執法檢查,定期聽取審議區政府關于環境狀況和環境保護目標完成情況報告;聚焦社會公平正義,開展慈善法、歸僑僑眷權益保護法執法檢查,聽取審議區法院關于行政審判情況和區檢察院關于行政檢察情況的專項工作報告。

三、高質量要求,更加有效地發揮代表作用

把發揮代表主體作用作為提高人大工作質量的重要基礎,努力為代表履行職責創造條件、當好后盾。發揮代表在閉會期間的作用,創新代表活動載體,鞏固“脫貧攻堅·人大代表在行動”主題活動成果,在此基礎上,在全區開展“鄉村振興·人大代表在行動”主題活動。加強代表履職學習培訓,不斷提高代表履職能力。堅持常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民“雙聯系”制度,定期組織開展代表接待選民活動,暢通代表反映社情民意的渠道。加強代表建議辦理跟蹤督辦,提高辦理質量和水平。加強人大代表聯絡站建設,扎實推進代表向選民述職活動,打通代表聯系群眾“最后一公里”,支持代表更好履職,當好人民群眾的“代言人”。

四、高起點定位,更加深入地加強自身建設

更加突出政治建設。推進常委會黨組政治理論學習、機關黨支部集中學習制度化、常態化,加強對習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想學習,唱響主旋律、堅守主陣地、凝聚正能量,努力營造人大機關良好政治生態。更加突出紀律建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格執行中央八項規定及其實施細則,嚴守政治紀律和政治規矩,帶頭轉作風糾“四風”。堅持用制度管人管事,加強對人大代表的履職管理,努力建設政治堅定、一心為民、依法履職、奮發有為的工作機關和代表機關。更加突出能力建設。推進“智慧人大”平臺的廣泛應用,促使人大履職重點更精準、工作舉措更精確、服務保障更精細,做到工作有目標、履職有標準、考核有依據。更加突出聯動建設。積極配合上級人大的工作安排,主動加強對鄉鎮、街道人大工作的指導,不斷加強與兄弟縣(市、區)人大的聯動交流,拓寬工作思路,創新工作方法,不斷開創人大工作新局面。

各位代表,行者方致遠,奮斗路正長!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區委的堅強領導下,忠實履行憲法和法律賦予的職責,以“咬定青山不放松”的韌勁,以“不破樓蘭終不還”的拼勁,不忘初心,牢記使命,勵精圖治,奮發有為,努力推動全區人大工作再上新臺階,為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,開創梁園高質量跨越發展新局面作出新的更大的貢獻!



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